Будет ли распространена Инициатива прозрачности на сферу армянской энергетики?

АрмИнфо. Планируется, что Инициатива прозрачности будет распространена и на сферу армянской энергетики.  Парламент страны на заседании 24 января  продолжил обсуждения по  поправкам в законе "Об энергетике".

Как отметил в своем выступлении один из соавторов документа, депутат НС Артак Манукян, представленный законопроект призван урегулировать вопросы, связанные с обеспечением прозрачности в сфере энергетики и выявления реальных собственников малых ГЭС,  гидро- и теплоэлектростанций.  В настоящее время, как напомнил депутат, в рамках Инициативы прозрачности применяются меры  в отношении предприятий горнорудной отрасли, эти же меры предусмотрено распространить и на объекты энергетики.  Артак Манукян  отметил, что если делается  упор на логику прозрачности, подотчетности в отношении общественных ресурсов, то ГЭС, ТЭС и другие общественные ресурсы также находятся в этой классификации.  "И мы предложили сделать прозрачной информацию по части акционеров тех, кто осуществляет производство электроэнергии, в которые входят МГЭС,  ГЭС  ТЭС", - сказал Манукян.  Он добавил, что публикации о  реальных владельцах объектов энергетики подлежат собственники, владеющие не менее 10% акций.  Между тем, как подчеркнул в своем выступлении заместитель министра территориального управления и инфраструктур РА Акоп Варданян,  правительство РА предложило отложить принятие данного законопроекта сроком на 1-2 года, в течение которых будут приняты комплексные решения. Дело в том, продолжил Акоп Варданян, что в настоящее время в сфере горнорудной отрасли возникли проблемы, связанные с оформлением деклараций. В этой связи, предлагается перенести обсуждения на более поздний срок, пока Инициатива полностью не заработает в горнорудной отрасли, после чего появится возможность ее распространения и на  другие сферы, в том числе, на энергетику. "Важно в этом вопросе принять комплексное, а не фрагментарное решение", - подчеркнул заместитель министра.  Отметим, что в настоящее время в Армении действуют 185 малых ГЭС,  о реальных собственниках которых мало что известно общественности страны, информация о них периодически появляется в средствах массовой информации. Так, согласно имеющимся данным,  бывшему депутату от ранее правящей  Республиканской партии Акопу Акопяну и его брату принадлежит ГЭС "Егегис 1".  ГЭС имеет и член фракции "Процветающая Армения" Вардеван Григорян. В отношении действующих на территории общины Гермон трех ГЭС известно, что они являются собственностью предводителя Вайоц  Дзорской епархии, епископа Абрама Мкртчяна, просто она зарегистрирована на имя его брата и коллеги. Владельцем ГЭС является также сын генерала Овика Оганяна - Давид Оганян.  50% компании "Мина-Майя", эксплуатирующей две ГЭС на реке Ехегис, принадлежат сыну брата экс-президента Сержа Саргсяна - Нареку Саргсяну.  ГЭС имеет также сын бывшего генпрокурора и бывшего председателя Следственного комитета Агвана Овсепяна  Нарек Овсепян - ему принадлежит доля в  ГЭС "Сурб ахбюр".  В Вайоцдзорской  ГЭС доли имеют бывший министр экономики Сурен Караян и его брат Хажак Караян, зять бывшего премьер-министра Тиграна Саргсяна Айк Суварян.  Айку Суваряну приписывается и  ГЭС "Гохтаник". ГЭС имеют бывший губернатор Сюника Сурик Хачатрян, председатель партии "Свободные демократы" Хачатур Кокобелян, бывший губернатор Лорийской области  Генрик Кочинян и многие другие  бывшие чиновники.  Подавляющая часть ГЭС была построена за последнее десятилетие. До 1999 года их число в Армении не превосходило двух десятков. С 1999-й по 2008 год, в годы президентства Роберта Кочаряна, было выдано разрешение на 50 ГЭС. После 2008 года, когда главой государства стал Серж Саргсян,  уже было построено около 130 ГЭС.

Напомним, что злоупотребления, допущенные малыми ГЭС, оказались в центре внимания генпрокуратуры после бархатной революции. Прокуратура

выяснила, что большая часть действующих в Армении малых ГЭС на протяжении многих лет работала с грубыми нарушениями закона, но соответствующие чиновники министерства охраны природы не предпринимали мер по их исправлению. В результате, был нанесен существенный ущерб законным интересам государства и экологии. А премьер-министр Никол Пашинян охарактеризовал сферу малой ГЭС как "гигантскую сферу для злоупотреблений".

Инициатива прозрачности в добывающей промышленности (EITI) является международным стандартом по обеспечению прозрачности и отчетности в сферах добывающей промышленности, нефти и газа. Армения стала 52- ой страной, которая идет по пути внедрения стандартов Инициативы - 9 марта 2017 года в колумбийской Боготе была утверждена кандидатура Армении, после чего, в течение последующих 18 месяцев она должна будет представить первый доклад по EITI,  который будет утвержден согласно стандартам международной инициативы.  В разработке политики прозрачности горнорудной отрасли Армении Правительство РА сотрудничает с Агентством США по международному развитию (USAID), Всемирным Банком (ВБ)  и другими структурами.

EITI - является коалицией правительств, компаний, гражданского общества, инвесторов и международных организаций.  Создана она была в 2002 году по инициативе тогдашнего премьер-министра Великобритании Тони Блэра на конференции по устойчивому развитию в Йоханнесбурге. Цель Инициативы заключается в повышении прозрачности и улучшении качества управления в добывающих отраслях путем периодических публикаций отчетов, соблюдений стандартов и укрепления институционального потенциала. В рамках Инициативы, добывающие компании должны раскрывать информацию о размерах своих налоговых и неналоговых выплат правительствам, а правительства должны публиковать отчеты о полученных ими доходах. Достигаемая стандартами EITI прозрачность информации о размерах получаемых доходов позволяет парламентам стран, неправительственным организациям, равно как и самим гражданам контролировать деятельность компаний и Правительства. Такой гражданский контроль не только затрудняет злоупотребления в этой области, но и будет содействовать более эффективному развитию стран в результате улучшения экономических условий и более активного привлечения прямых иностранных инвестиций. Как показывает мировой опыт, добывающие компании только выигрывают от большей прозрачности, благодаря созданию равных и предсказуемых экономических отношений. На сегодня EITI охватывает 52 страны, которые представили 332 фискальных отчетностей, что принесло прибыль в бюджет участников инициативы в размере $2.3 трлн.